近日，榆林市发出按照《榆林市2015—2017年煤矿安全质量标准化建设和精细化管理实施方案》，方案要求将从解决制约煤矿安全生产的主要矛盾、关键环节和系统入手，优先从通风、采掘、防治水等主要项目的安全质量达标着手，利用3年时间，使全市266处煤矿中剩余的一百多处煤矿全部达到三级及以上标准。

    三年内100%达标将成立专门机构

    据了解，截至2014年底，榆林市建成三级以上标准矿井128处，达标率为48%。为了达到方案要求的三年内100%达标的目标，此次榆林将成立专门机构，全面推进全市煤矿安全质量标准化和精细化管理工作。

    方案提出，今后政府将加强宣传，营造氛围，通过各种宣传形式，大力宣传煤矿安全质量标准化管理和精细化管理的重要性、必要性。同时，因矿施策，按照规划目标，进行分类指导、分步推进、分级监管，确保工作取得实效；建立和完善工作体系，督促煤矿企业根据新标准参加评级的11个专业（通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度和地面设施），建立完善相关规章制度，明确岗位职责。

    方案中对于突出的重点难点，监管部门将抓住关键环节，抓好小型煤矿安全质量标准化工作。通过建立激励约束机制，督促煤矿企业制定出台具体措施和奖惩制度，把安全质量标准化和收入分配、干部业绩考核挂钩，形成强有力的约束机制。

    方案要求各级政府坚持将隐患排查治理、煤矿整顿关闭和新建、改扩建、资源整合矿井联合试运转验收相结合，对照安全质量标准查找差距和漏洞，进行专项整治，及时消除事故隐患；设立每年考核验收机制，把煤矿企业安全质量管理工作纳入各县区煤炭管理部门年度目标责任考核。

    实施安全监管“黑名单”制度不合格煤矿“一票否决”

    据了解，煤矿安全质量标准化是煤炭行业在几十年质量标准化工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法。

    近年来，榆林市采取了一系列行动确保煤矿安全生产工作，组织市能源、安监、煤监、发改、国土等部门，对21处煤矿下达停止施工建设指令，罚款1178万元，实施煤矿安全监管“黑名单”制度，对不合格的煤矿，向社会公告并通报相关部门，在项目审批、融资、贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全“一票否决”。

    “今年年初，榆林市政府和能源局有关领导干部还与全市140名矿长进行谈心对话活动，共同研究强化安全管理的办法，提高全市煤矿安全生产水平。”据榆林市政府相关人士介绍，从2012年开始，全市筹集财政专款对榆阳区、神木县和府谷县新民镇191处煤矿开展采空区治理方案及治理规划的编制工作。今年又启动府谷除新民镇以外和横山县涉煤乡镇煤矿采空区部分勘查和治理方案编制工作。同时，布置县区进行煤矿隐蔽致灾普查工作。