新华社记者毛海峰

前些年因煤价大幅震荡、民间投机盛行、银行业过热，陕西省榆林市聚集的金融风险一度高达600多亿元，成为我国资源类城市金融风险最高的地区之一。从2017年起至今，榆林市委、市政府强化金融风险属地管控和金融机构主体责任，“铁腕手段”治理金融风险，调整经济结构，成功地把巨额风险降了下来。

2013年，随着煤炭价格出现断崖式下跌，榆林民间借贷崩盘，房价腰斩，整个地区信用体系遭受重创。600多亿元金融风险中，银行不良贷款成为重灾区，2016年10月全市银行不良贷款余额达到最高点280亿元，不良贷款率高达13.6%，而当年全国银行业不良贷款率不到2%。

非法集资是另外一大块金融风险的组成部分，从2008年至2011年上半年最为猖獗，总金额达300多亿元。榆林地方金融工作局局长葛三喜告诉记者，全市法院立案的非法集资案金额已达180多亿元。

化解金融风险，榆林首先从公职人员做起。榆林市纪委监委依据违反社会公德的党纪处罚条例，对拒不履行还款义务的公职人员不提拔、不晋级、不评优、不调动，停发考核奖。截至今年2月底，全市共清收公职人员不良贷款10.13亿元，其中市直部门清收比例达到54%。

同时，榆林市激发金融机构的主体作用。工商银行榆林分行相关负责人说：“我们坚持‘发展中解决问题，以时间换空间’的原则，采取现金清收、批量转让、个贷资产证券化、续贷等一切可能的手段，重组贷款让企业正常经营还本付息。这两年煤价上涨、经济好转，目前续贷的企业都能还上利息，工行榆林分行的不良贷款率迅速从最高时的10.44%降到了3.78%。”

如今在榆林，无论是个人还是企业，都开始对那段炒资金、炒煤矿、炒房价造成榆林金融风险“头脑发热”的经历进行反思。为了把一些有苗头的新的金融风险扼杀在摇篮里，榆林近年开始加快构建系统性的风险防范机制。

榆林准备由政府出钱在全省甚至全国引入会计事务所，对有融资需求的企业进行审计，如果企业报送的资料是真实、有效的，审计费用全免，如果是假的，费用由企业自行支付，而且还要把企业、法人、财务主管列入“黑名单”，通过“信用榆林”网站公之于众。

榆林市还打算建立金融风险监测预警平台，和互联网企业合作建立非法集资监测预警平台，利用大数据对所有企业上线监控。此前，榆林已经通过前期调研和数据分析，关闭了两家高风险的互联网金融平台。

据榆林市统计，截至2018年12月末，榆林银行业金融机构不良贷款率已由年初的10.05%下降到4.78%，累计化解不良贷款207.98亿元，占陕西省不良贷款处置总额的50%以上。全市的非法集资案已追回金额约100亿元，4个案值较大的案件都得到妥善解决，区域金融生态得到了大幅改善。